坚持精准助老 推进“幸福养老”
上海市老年基金会长宁区分会

    长宁区是个人口深度老龄化的城区。目前，60岁及以上老年人口达19.41万，占全区总人口的33.3%。2016年，在区委、区政府的支持下，在市老年基金会的指导下，长宁区分会根据长宁区党代会提出的“让老年生活更加幸福”的目标要求，坚持精准助老，注重上下联动，加强条块结合，发挥各方优势，开展了一系列“拾遗补缺”惠老工作。全年落实为老、助老项目37个，投入资金总额664万元，惠及老人总计9.4万人次。
    一、我们的主要做法
    ㈠ 贴近需求，积极创设为老服务项目
    近几年来，在持续推进的为老服务实践中，长宁分会逐步形成了以“互助睦邻点”、“百企助百老”、“小剪刀献大爱”、“金色系列”、“造福失能老人”为主要内容的五大为老服务板块，其中“互助睦邻点”项目自2010年发展至今，已形成“一街（镇）一特色”的多元化模式。“互助睦邻点”既是长宁老年文化的创新，也是社区管理模式的创新。为了深化“互助睦邻点”品牌项目建设，我们从2016年年初起，对全区10个街道（镇）的老龄干部、老年协会会长和185个居委会的220名督导员，分别组织了专题培训。我们还建立了“五个一”保障机制，即推选一名负责人、添置一些简单设施和娱乐用品、订阅一批老年书报、补贴一点水电费和活动经费、办理一份意外保险。此外，我们通过努力和争取，将部分楼道、公共门厅、物业或开发商提供的室内空间等纳入互助睦邻点活动场地，为改善活动条件、布局新的睦邻点，创造了有利条件。2016年中，拥有睦邻点数量由年初的211个增加至255个，参与老人由2198位增加至2686位。
    ㈡ 注重借力，不断拓展为老服务内涵
    我们结合宜居社区建设，委托有资质的社会组织，连续两年为社区困难失能老人提供专业康复护理。针对新华、江苏、仙霞、北新泾、天山等五个宜居社区街道的464名失能老人，我们组织人员上门，逐个进行“失能情况等级评估”，对确定为重度、中度症状的200名患者，针对性地提供康复护理和生活照料服务。
    在注重传统物质帮扶的基础上，我们还向受助对象及时提供精神帮扶和便民服务，拓展了为老服务的内涵和方式。分会先后与区委组织部党员服务中心合作建立长宁区“志愿者服务联盟”，与10个街道党员服务中心合作设立日常服务点，通过赠送理发用具、组织免费理发，使“小剪刀，献大爱”公益活动的范围从敬老院延伸到居民区楼组，辐射到孤寡、失能老人、长期卧床的病人身边。2016年，分会先后组织各类为老便民服务120余场，参与服务党员志愿者300多人次；受益群众达3000余人。
    ㈢ 拓展平台，积极汇聚为老服务资源
    去年，分会积极参与市老年基金会推出的公益项目，积极用好爱心企业提供的资源，推进了老年健康促进工作。我们邀请雅克菱保健科技有限公司对社区800名老人开展口腔疾病筛查、举办假牙保健护理咨询讲座；与天山中医医院联手开展《老年人常见不适症状的养生保健》的宣讲和治未病预防等活动，受益老人420人；联合上海喆氏智能科技有限公司开展“足下健康”活动，为全区141名患有糖尿病的老劳模、老党员、老统战、老教育工作者、老科技人员赠送3D健康鞋垫；组织举办睦邻点“微心愿、助圆梦”现场推进会暨健康菇盐捐赠仪式，向所有参加睦邻点活动的老年人赠送3000份低钠菇盐；借助新视界眼科医院的医疗资源，将“白内障无障碍”义诊深入到每个社区，先后组织了146场免费“眼健康”讲座，为6137位老人提供免费眼疾普查，并通过公益复明手术，让176位老人重见光明。
    ㈣ 发挥专长，提升志愿服务队伍作用
我们联合区老年协会先后分16批对320名老年志愿者开展微信使用技巧培训；连续三年组织200多名老年志愿者编织绒线帽，并将绒线帽赶在寒潮到来之前分发给有需要的老年人；2016年编织了4000顶绒线帽，其中2000顶赠送给各区县相关老人。区分会承接50户困难老人家庭适老性住房改造项目后，我们为每户家庭配备一名志愿者，帮助受助家庭建立服务档案。为了减少施工作业对生活、休息的影响，志愿者及时帮助老人解决吃饭问题、组织老人参加集体活动；对困难特殊的受助老人家庭，志愿者还提供诸如打扫卫生、代购生活用品等方面的服务，尽可能地给予老人生活上的便利和精神上的慰藉。
    在2016年中，我们还根据市会的安排和要求，先后协同市会在长宁区祥福颐养院举办了《送温暖、促健康、阳光助你行暨“推进智能助老”》2016——2017今冬明春启动仪式；在长宁区工人文化宫举办了《爱在敬老月·心系眼健康》启动仪式。分会作为协办单位在落实活动场地、参与会务工作和组织助演节目方面做了不少工作，同时，也学到了市会同志严谨、细致、务实的工作作风。
    二、我们的工作体会
    一年多来，长宁区分会开拓创新、务实求效，工作上取得不少成绩和收获，同时，也积累了一些经验和体会。我们的工作体会主要有以下几条：
    ㈠ 对接老龄工作是履行基金会职能的首要任务
    2008年长宁区就提出了“幸福养老”的工作要求，并制定了详细的指标体系。我们认为：做好长宁区老年基金分会的工作，首先就要对接“幸福养老”的目标和要求，分会的一切工作都要围绕“幸福”两字做文章，分会安排的每个项目都要考虑老年人的获得感、幸福感。长宁区分会之所以连续三年召开“老年互助睦邻点”现场推进会，持之以恒地推进“老年互助睦邻点”公益项目，就是因为这个项目得到了老年人群的积极欢迎，得到了社会各界的高度认可。
    ㈡ 注重资源整合是做好基金会工作的有利条件
    由于受人力、财力等条件制约，分会单独一家完成项目往往有困难。因此，我们在依靠政府部门支持的同时，十分注意借助社会力量来共同推进为老服务公益事业。如在组织架构上，聘请区属主要国有企业的董事长担任分会副会长，聘请街道分管领导担任分会理事。在工作协调上，注意加强同区老龄委、民政局和老年协会的联系、沟通，坚持有钱出钱，有力出力，不分你我；在资金筹措上，积极借助区属国有企业和各街道的力量，坚持多管齐下，确保基金到位。
    ㈢ 加强自身建设是提升基金会实力的重要保证
    做好基金会工作一靠规范管理，二靠奉献精神。我们在加强基础工作、规范管理制度的同时，加强对工作人员的教育、引导，使大家能够自我加压，奉献爱心，不图报酬、不辞辛劳，认真做好每一件事、精心用好每一分钱，从而大大提升了基金会的软实力。如在落实为优抚对象发放爱心牛奶的政府实事项目中，每天服务对象将近六千人，每月发放人数都有变化。尽管涉及环节不少，牵扯精力较多，但从来没人埋怨叫苦，也从来没有发生差错。
    三、我们的下步打算
    最近，我们结合传达、贯彻市老年基金会四届六次理事会会议精神，对长宁区分会今年的工作特别是当前工作作了进一步的思考和梳理，决定重点抓好、落实以下几方面的任务和工作。
    ㈠ 围绕重点，服务大局，助力养老抓补缺
   今年，我们仍然要围绕老龄工作重心，找准基金会工作的着力点，积极参与养老服务体系建设和惠老“拾遗补缺”工作。通过建立新的“互助睦邻站”、评选示范性“互助睦邻点”等举措，带动和提高“互助睦邻点”自我管理、自我服务的运作模式，更好地发挥“互助睦邻点”建设在居家养老服务中的作用。
    继续聚焦宜居社区建设。目前，长宁区失能失智老人有2.7万人，其中重度失能失智老人达到8000人。失能失智老人的康复、护理、照料等问题十分突出。长宁区分会要继续与有资质的社会组织合作，对中、重度失能失智老人，要积极提供力所能及的居家康复和护理服务。
    ㈡ 广开渠道，挖掘资源，多管齐下抓筹资
    拥有稳定的资金来源是持续推进为老公益事业的重要基础。今年，分会在保持和原有爱心企业、单位支持的同时，积极尝试通过社会公共平台募集资金、扩大财源。在这方面，我们要加大宣传力度，扩大基金会的影响力和公信力；提升劝募技能，设计好的公益项目，探索设立分会层面的专项基金；动员更多的爱心单位、社会组织和市民参与公益慈善活动，不断拓宽筹资渠道，努力提升分会办实事、做好事的实力，力求让更多的老年朋友享有关爱，让更多的困难老人获得实惠。
    ㈢ 市区联手，突出重点，强化服务抓拓展
    围绕市会推出和扶持的健康促进项目，结合长宁区推进医养结合和推广护理站、居家养老服务站、社区卫生服务站“三站合一”模式的部署，分会积极参与和协同做好送医进站工作：（1）借助新视界眼科医院的资源，为社区老年人提供眼底病公益筛查和治疗服务；（2）针对老年人常见病多发症状，邀请有关医师开设“年老人乐”健康系列讲座和“治未病”预防服务活动；（3）邀请科瓦齿科老年基金为社区老人开展口腔疾病筛查、假牙保健护理等咨询、服务活动。
    ㈣ 结合实情，创新公益，打造品牌抓提升
    基金会的生命力在于创新，基金会的影响力在于品牌。我们要认真分析、总结近年来推进助老公益，推进品牌战略方面的经验、体会，更好地结合区情、贴近需求，打造品牌，提升品牌。当前以及今后一个时期内，我们要依托社会组织及志愿者力量，着重抓好“金色”系列品牌项目，做实做好“金色驿站”、“金色暖流”、“金色池塘”和“金色晚霞”等为老服务项目，使之真正成为受益效果好、持续时间长、引领作用强的具有长宁特色的为老服务品牌。
    在新的一年里，长宁区分会将一以贯之地遵循既定方针，把握区域实情，创新公益服务，注重精准助老，增强队伍素质，为进一步推进长宁老年公益事业发展，为更好地落实长宁“幸福养老”战略目标，作出我们新的更大的贡献！