上海市老龄办以沪老龄办发〔2017〕8号文件于2017年8月公布《2016年度市老龄委委员单位工作评估情况通报》，内容如下：

    受上海市老龄办委托，上海交通大学舆论学研究院作为第三方机构，组织专家对市老龄委委员单位2016年的老龄工作开展评估，现就评估有关情况通报如下：

　　一、2016年度上海老龄工作的总体评价

　　2016年，在市委、市政府的领导下，各委员单位努力推动上海老龄工作向前发展，突出表现在三个方面：

　　一是系统性有所增强。老年权益保障的地方立法、老龄事业发展的五年规划，明确了上海老龄工作的整体框架，发展目标、路径、任务、方法更加明晰。

　　二是协调性有所增强。老龄委更加注重自身建设，首次制订了工作规则；48家委员单位对老龄工作的认识更加深化，行动的自觉性更高。

　　三是创新性有所增强。老年保障、福利、社会服务等领域的多项制度全国首创，丰富多彩的实践见诸中央和地方各大媒体，受到老年人的欢迎。

　　二、2016年度委员单位特色工作

　　经专家组评估，2016年共有22项特色工作，集中反映了上海老龄工作的丰硕成果。专家组认为，有四个方面可圈可点：

　　一是着眼于重大制度突破，引领老龄工作发展方向。市民政局、公安局、金融办、财政局等部门落实了老年综合津贴制度。市人社局、发改委、民政局、卫计委、财政局等部门共同落实了长期护理保险试点。市人社局建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度。市民政局、残联、财政局落实国务院要求，实施了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

　　二是着眼于重要法规政策配套，为老龄工作发展保驾护航。各相关部门共同参与推动，颁布了《上海市老年人权益保障条例》，出台了老龄事业发展“十三五”规划，同时，市教委牵头编制了老年教育发展的“五年规划”，市卫计委牵头编制了老年医疗护理的“五年规划”。市质监局、市老龄办制定了《老年宜居社区建设细则》地方性标准。市民政局、市发改委等部门以扶持养老服务设施建设为目标，拟制了“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见；市工商局、民政局以放开养老服务市场为目标，拟制了本市养老服务业企业登记管理的实施意见；市地税局落实政策有力，及时出台适应“营改增”改革的具体办法。

　　三是着眼于老年人的急难愁问题，探索民生实践新方法。市卫计委探索“1+1+1”医疗机构组合签约，推广中医药舒缓疗护（临终关怀）服务模式，关注老年人的医疗问题。市公安局成立了上海市反电信网络诈骗中心，市司法局推进老年普法进社区行动，关注老年人的维权问题。市经信委、民政局开发的“上海市综合为老服务平台”上线，关注为老资源的供需对接。

　　四是着眼于社会发展新要求，丰富老年人精神文化生活。市老年基金会、上海广播电视台等在敬老日（重阳节）播出九九重阳节大放送等特别节目，做到常出常新。市体育局开展特色老年体育健身活动，吸引老年人参加；市委老干部局开设离退休干部博客空间、开通“上海关心下一代工作”微信公众号，运用自媒体服务老干部。市政府合作交流办、老龄办开展第十四期沪疆“银龄行动”，持续为“老有所为”搭平台。

　　此外，市老龄办、市民政局推动成立了上海养老服务业发展沙龙，也是促进养老服务行业规范发展的有益探索。

　　三、相关建议

　　在肯定上海老龄工作成绩的同时，专家组对评估工作本身提出几点建议：

　　一是评估工作得到了大多数委员单位的支持，但是也有部分委员单位提交评估自查报告不够积极，影响到工作的开展。

　　二是在评估过程中发现，部分委员单位联络员设在以内务为主的部门，比如老干部工作部门，这不利于老龄工作的有效沟通，建议联络员设在核心业务处室或综合研究部门。

　　三是为进一步提升评估的全面性、有效性、科学性，今后可引入社会满意度测评等方式。