“疫情期间，养老院封闭管理，我们一点不担心，反而吃胖了，也不易患感冒了。”90岁的杨老伯住在上海东方养老公寓，他说这归功于“不是亲人，胜似亲人”的养老护理员们提供的贴心、温暖照护。

近年来，嘉定区从强化资金支持、加强岗位培训、推出激励措施三方面入手，走出了一条加强养老护理员队伍建设的新路子。

资金扶持——创立区级养老服务统筹金

截至2019年底，嘉定区有老年人口22万人，占户籍总人口的34.2%。“保障22万人的养老，是迫切需要解决的问题。”区民政局副局长刘浩深知养老服务设施运转、优秀养老人才队伍组建，都离不开资金的支持。

嘉定区政府2013年制定了《关于加快发展养老服务事业的扶持意见》，2018年进行了修订；在全市率先设立“区级养老服务扶持统筹金”。“我们根据户籍老年人口总数，按每人每年130元的基数，采取区、镇按比例分担的办法统筹资金。”刘浩说。

“统筹金的设立，一举解决了养老服务三大难题：一是平衡了各街镇的养老服务资金投入，二是统一了全区养老服务机构运行补贴标准，三是实现了全区各类养老服务机构补贴全覆盖。”自2014年创立统筹金以来，嘉定区每年筹集超过2000万元资金，用于扶持全区养老服务机构的日常运行补贴、养老服务人员岗位补贴和技术津贴。

统筹金不仅促进了嘉定区养老服务业飞跃发展，还稳定了养老护理员队伍。区民政局养老服务科提供的数据显示，2019年嘉定区共发放专技补贴48万元，发放养老护理员岗位补贴和技术津贴294.2万元。

“每个月，由区财政拨发护理员岗位补贴和技术津贴款项，直接发放至护理员银行卡。其中，高级技术津贴每月400元，中级技术津贴每月300元，初级技术津贴每月200元。”安亭社会福利院院长孟瑛介绍道。

培训推动——养老护理员变身专业人才

嘉定区出台财政支持政策，鼓励护理员参加上海市养老护理课程培训、学历教育等；建立区级养老护理人员培训基地，对养老护理员开展分层分类培训。

受叠加的“政策红利”激励，在嘉定区有越来越多的养老护理员走进了课堂。目前，全区养老护理员等级持证率71%，上岗持证率95%。

上海东方老年公寓养老护理员韩晓芹，6年前进入养老服务行业时“几乎啥都不会”，如今已成为一名中级护理员。原本初中还没毕业的她通过学习，接连考取了养老护理岗位初级证、中级证，成为养老院的资深护理员。2019年，她还参加了上海开放大学举办的老年服务与管理专业大专班。上海东方老年公寓董事长王鲁明认为，专业人才的身份认定很重要，这是一种荣誉，养老护理员因专业而备受尊敬。

嘉定区还有很多韩晓芹一样的养老护理员。在安亭社会福利院工作的护理员刘芳和刘红，是一对姐妹花。在养老院工作10多年间，姐妹俩相互鼓励、力求上进，相继考取了养老护理员高级职称，刘芳还入了党。姐妹俩双双被评为“上海市最美养老护理员”。

人文关怀——激发活力构建职业认同

“增强养老护理员的职业认同感、荣誉感，对养老护理员队伍建设很重要。”刘浩认为。

人们把养老护理员称为“夕阳天使”。近年来，嘉定区民政局牵头，上海市老年基金会嘉定区代表处参与支持，培育打造“夕阳天使风采秀”行业品牌。他们组织开展养老护理员职业技能竞赛、组织“养老护理员的故事”征文竞赛活动、举办养老机构职工文艺展示演出等；创办《夕阳天使家园》专刊，打造供全区养老护理行业交流、养老护理员展示风采的平台。在全市养老护理员职业技能竞赛中，嘉定区连续获得市级团体比赛一、二等奖。

此外，嘉定区还成立了个人养老护理工作室，由获得上海市民政系统技术能手、嘉定区技能标兵等多项荣誉的嘉定区黄渡敬老院护理部主任孙勤囡任组长，常态化开展养老护理员专业人才培育工作，促进全区护理员技能培训和业务交流。

（摘编自2020年7月28日《中国社会报》  记者张俊  通讯员张云映  许婉贞）