做好项目资金预算 促进资金良性循环

闵行区分会

闵行区分会2009年起，就将年度助老公益项目预算化，这样对项目资金的支出、资金总量的控制、资金募集的规模、惠及老人的数量等，都能做到心中有数。公益项目预算化后，增加了资金透明度，产生了比较效应，促进了资金的良性循环。今年，我们又将镇、街道老年基金工作站年度公益项目资金使用，纳入预算总盘子。进一步规范镇、街道老年基金的募集、使用和管理。我们的具体做法如下：

一、调查研究老人需求 精心制作公益项目

每年年末，分会领导都有计划地到镇、街道和部分养老机构开展调查研究，采取开座谈会、实地查看、走访困难老人家庭等形式，围绕老年人的实际需求和迫切需要解决的实际问题开展调研。在此基础上，召开年度工作务虚会，进一步听取镇、街道分管老龄工作的领导、基层老龄干部及涉老部门、老年社会团体负责人的意见。对受到老年人普遍欢迎和肯定的项目，我们在新年度的项目计划中予以保留，对老年人有实际需要、资金条件又允许的列入新年度项目计划之中。年度公益项目的数量、项目的规模大小则根据资金状况来确定。如闵行老人看上海这个项目，由闵行老人看世博、看闵行衍生而来，深受老年人的肯定和欢迎。项目预算资金为50万元。看世博时，每位老人费用为250元，则老人数量控制在2000人；看闵行、看上海费用约为每人200元，则老人数量定为3000人。

二、 建立老年基金组织 做好街镇项目预算

 去年，闵行区分会推动本区13个镇、街道筹备建立了基层老年基金工作站。同时，各工作站也筹措了一定数量的资金。为了改变以往镇、街道使用老年基金缺乏计划性和长远考虑的弊端，分会要求，在2013年，各镇、街道老年基金工作站助老公益项目也要做好预算，并报分会备案。在分会的要求下，各镇、街道老年基金工作站根据各自资金状况和本地区老年人的实际需求，共制定项目68个，预算资金达629.78万元。如梅陇镇老年基金工作站，自身老年基金资金比较充裕，今年该工作站确定助老公益项目为5个，预算资金达103.58万元；再如江川路街道老年基金工作站，自有资金只有十几万元，所以该工作站今年确定项目4个，预算资金为8.59万元。

三、 做好项目资金预算 促进资金良性循环

经过几年实践，我们感到，做好项目资金预算化，益处很多。一是有利于控制资金总量的支出。把有限资的资金用于老年人最需要的地方，编制项目能贴近老人实际需要、让老年人直接受益。二是有利于提高募集资金的积极性。项目预算化以后，透明度增加了，年度项目资金支出总量一清二楚。而且随着社会老龄化程度不断加深，老年人需求不断提高，公益项目数量、规模只会不断增加，就要想办法去募集资金。另外，镇与镇之间也有一个比较。有了比较就会产生积极性，提高了募集资金的主动性和积极性。三是有利于监管项目资金支出，让捐赠者、出资方了解项目实施的全过程。项目预算后，花钱花得明明白白，捐赠者、出资方也便于监管。四是促进资金良性循环。项目预算化后，支出的资金必须靠募集来补充，补充后再制定新的项目，并预算化，这样就形成了项目预算支出——募集资金补充——再项目预算支出的资金良性循环。最近，我们分会在开展公益资金募集常态化的调研。调研中我们发现梅陇镇公益资金募集已经做到常态化。每年12月份，该镇区域范围内的企事业单位、社会团体、小区居民都会主动到捐赠点捐款，而且每年捐款数量在5-6百万元左右，这种常态化募集机制至今已坚持了10年。分会考虑将利用该镇常态化募集机制建立10周年之际，在全区范围内推动建立这一机制。使每个镇、街道都能像梅陇镇一样，保证公益资金源源不断地募集起来，更好地为闵行老人做好事、办实事，造福于广大老年人。

                 2013年5月29日