2018年7月1日起，打开“中国上海”门户网站，在首页上方醒目位置就能发现“一网通办”图标，点击这个链接，就进入了已经上线试运行的上海“一网通办”总门户。“如果说各个部门是一家家向市民提供服务的‘网店’，那么这个‘一网通办’总门户，就是像‘淘宝’一样把各个‘网店’集合起来的大平台。”市政府办公厅电子政务办公室主任杨丽娟打了一个比方。

    作为“一网通办”的基础性平台，“一网通办”总门户将通过整合各部门碎片化、条线化的政务服务事项前端受理功能，重点解决本市网上政务服务存在的入口体验差、事项办理标准不一、前后台脱节等问题，实现线上“一次登录、全网通办”，第一批234项事项已完成接入，对接29个部门的56个业务应用系统。

网上服务可约可办可查可评可找茬

这样一个高效便捷的平台，究竟如何使用？市大数据中心应用开发部相关负责人向记者进行了现场演示：输入支付宝、微信或市民云账号，用户就可以登录“一网通办”总门户，无需再重复输入个人信息。

打开“一网通办”总门户，首页上的政务服务专栏，将适用人群分为本市居民、非本市居民、商贸人士和境外人士，将服务主题分为生育收养、户籍办理、准营准办、职业资格等31类个人事项和34类法人事项，还按部门进行了分类，方便办事人迅速找到自己所需办理的事项。在便民服务栏目，可以查看个人基本信息内容，如养老金、医保金、公积金、机动车交通违章等信息；利企服务栏目则包括了企业开办、纳税、社保、信用、年报等常用业务的办理。

在页面右侧显示有“我要约”“我要办”“我要查”“我要评”“我要找茬”5项主要功能。通过“我要约”，可以查看各区行政服务中心现场窗口忙闲情况，并向各区行政服务中心、社区事务受理中心进行网上预约；通过“我要办”，可以网上办理52项个人审批事项和182项法人审批事项；利用“我要查”功能可通过统一审批编码和申请人名称查询办件状态；而“我要评”“我要找茬”，则可对办理进行评价分享，并提出相关意见和建议。

市大数据中心相关负责人介绍，“一网通办”总门户要实现“四个统一”：统一身份认证，建成全市统一的多源身份认证体系，实名认证用户分为低、中、高三个等级，并赋予不同的网上办事权限；统一总客服，将“12345”市民服务热线作为“一网通办”的总客服，为各类政务咨询、投诉和建议提供托底服务；拟接入支付宝、微信和银联等第三方支付渠道的统一公共支付平台以及统一物流快递也将于下一步推进。

作为本市“一网通办”最重要的推进主体，市大数据中心2018年4月12日揭牌成立后，快速推进各项工作，从各委办局、专业公司借调工作人员集中办公，目前人员规模已达75人。“目前我们的主要任务，就是要全面摸清政务数据、政务信息系统等‘家底’，聚焦数据整合和应用，协调各区、各部门再造业务流程，形成强大合力。”该中心负责人表示，要通过减环节、减证明、减时间、减跑动次数，实现从政府部门“端菜”到群众“点菜”的转变，让群众网上能办事、快办事、办成事。

按计划，“一网通办”总门户将于2018年9月底前完成60%事项接入，10月底前完成100%事项接入，社区事务受理中心的169项个人政务服务事项也将同步完成接入。

“大家在网购时会感觉电商很‘懂你’，他们会主动向你推送可能感兴趣的商品。”杨丽娟说，通过记录办理事项，分析群众需求，让服务实现“主动推送”，将是未来政府部门努力的方向。

线下“最多跑一次”让办事更便捷

在“一网通办”总门户，公安部门无疑是一个大“店铺”。护照签发、机动车登记、户口审批……公安部门的办事项目涉及群众生活的方方面面。

按照“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的要求，市公安局要求所有审批服务事项线上有统一的互联网入口、线下有通办的综合窗口，打破了政府部门之间、警种之间的信息壁垒，建立信息互认共享制度，同时所有涉及收付的事项都要让群众可选择，使群众办事更便捷、政府办事更高效。

2018年7月2日起，市公安局“上海公安人口管理”微信公众号开始在全市范围受理新生儿出生登记、市内户口迁移等户籍业务和境内来沪人员居住登记、上海市居住证全市通办及网上办理等13类79项户籍业务。交警总队则与邮政部门联合推出“车管到家”，“驾驶证有效期满换证”“补换领机动车行驶证”等27项车驾管业务都可以足不出户办理完成，市民提交材料、缴纳费用、领取凭证等环节均不用至窗口办理。

按照“无法律法规依据的一律取消”“可政府部门间共享的一律不再要求群众提供”的原则，交警总队对65项车驾管业务所需申请材料进行了梳理，并通过调整办事流程等方式提升办理效率，其中当场办结11项，一个工作日内办结45项，其它9项二至五个工作日办结。

虽然随着网络普及与“一网通办”工作的推进，线上将会逐步成为办事主渠道，但在相当长的一段时间内，社区事务服务中心、行政服务中心等线下办事地点仍将承担很大业务量，毕竟还有不少上了年纪的人并不能熟练使用网络，所以，打造“只进一扇门、最多跑一次”的服务窗口，同样是“一网通办”工作中的要点之一。

在位于浦东新区的上海市公安局出入境管理局办事大厅一楼，老丁将居民身份证放置在自助填表机上，他的个人信息及办理护照的需求立刻就在屏幕上显示了出来，填好信息打印出申请表，他就可以直接拍照办理手续了。而事先在网上完成预约填表的群众，甚至只需扫一扫身份证，就可以打印申请表前去办理业务。

市公安局出入境管理局中国公民出国（境）证件管理处副处长侯晓文介绍，由于提前网上填表节约了现场办理时间，提前预约时间也便于调配工作人员，在预约时间段内前来办理事项的群众只需15分钟—20分钟就能完成办理，比原先缩短了一半时间。取证时间也进一步缩短，本地户籍居民由原先的10天缩短到7天，外地户籍居民由20天缩短到10天。而为了满足群众办事需求，原先只在周一至周五开放的服务大厅还将服务时间拓展到了周六，开放预约办事的名额也比工作日的2000个增加了1400个。“要尽最大可能把方便让给群众、把麻烦留给自己。”市公安局相关负责人表示。

（摘自2018年7月19日《解放日报》  记者吴頔）