上海市老年基金会

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《基本医疗卫生与健康促进法》2020年6月1日起实施最大力度保公民健康

经过两年起草，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》2020年6月1日正式施行。《基本医疗卫生与健康促进法》共包含十章、一百一十条，涉及基本医疗卫生服务、医疗卫生机构及其人员、药品供应、健康促进和筹资等问题。从某种意义上说，这是我国公共卫生领域的里程碑，也将成为指导未来很长时间内相关卫生政策制定、行业发展的准绳。

“《基本医疗卫生与健康促进法》体现的是国家对卫生事业的高度重视。”上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林告诉记者，“此前我国有药品管理法、执业医师法，但还缺一部这样的基本法。而今这一空白被有效填补，人民群众的生存权通过健康权来落实，这也从顶层设计呼应了人民群众长期关心的问题。”

专家表示，健康权或将载入宪法。《基本医疗卫生与健康促进法》第四条提出：国家和社会尊重、保护公民的健康权。第五条则进一步对健康权定义：这一权利根本是公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利。

值得一提的是，《基本医疗卫生与健康促进法》在第二章基本医疗服务中明晰了基本医疗卫生服务范畴，并规定基本公共卫生服务由国家免费提供。“虽然基本法比较宏观，但有了纲领性指导，包括疾控应急救治等细则问题均找到了法律依据，在新冠疫情后出台基本法尤有意义。”金春林说。

记者翻看基本法，与新冠疫情相呼应的是，第十九至二十一条规定国家在应对传染病疫情中应担负起的责任和义务。第十九条要求国家建立健全突发事件卫生应急体系，有效控制并消除危害；第二十条要求建立传染病防控制度，制定传染病防治规划并组织实施，加强预警，任何组织和个人应当接受并配合医疗卫生机构隔离治疗和医学观察等措施。业内专家认为，基本法的出台将更有利于地区落实、完善地区政府规章制度，政府财力人力倾斜公共卫生等均有依据，以此最大力度保障民生健康。

《基本医疗卫生与健康促进法》在酝酿阶段备受国内外医务工作者及业内专家学者关注重视。全球权威期刊《柳叶刀·公共卫生》肯定了《基本医疗卫生与健康促进法》的象征意义。

记者采访中获悉，《基本医疗卫生与健康促进法》立法目的之一是助力实现《健康中国2030》倡议——到2030年中国实现关键卫生指标。金春林表示，“真正让人民群众感受得到福祉，地方政府完善落地细则及实施意见至关重要，唯有这样，才能真正落在老百姓的心坎里。”

（摘编自2020年6月1日《解放日报》记者顾泳）