2021年1月24日，上海市第十五届人民代表大会第五次会议在上海世博中心隆重举行。 文汇报记者袁婧摄

龚正市长作政府工作报告。 张春海摄

2021年1月24日，龚正市长在上海市第十五届人民代表大会第五次会议上所作政府工作报告中指出，为更好引领中长期发展，《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》展望了2035年远景目标，明确了2025年经济社会发展目标。

到2035年，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市功能全面升级，基本建成令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和充分体现中国特色、时代特征、上海特点的人民城市，成为具有全球影响力的长三角世界级城市群的核心引领城市，成为社会主义现代化国家建设的重要窗口和城市标杆。

到2025年，贯彻落实国家重大战略任务取得显著成果，城市数字化转型取得重大进展，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心核心功能迈上新台阶，人民城市建设迈出新步伐，城市核心功能更加强大，人民群众生活更有品质，城市精神品格更加彰显，生态环境质量更为优良，超大城市治理更加高效，谱写出新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。

围绕目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下四个方面。

第一，全力优化战略布局，服务构建新发展格局。

第二，全力强化“四大功能”，持续增强城市综合实力和能级。

第三，全力深化改革开放，积极构筑未来发展新优势。

第四，全力建设人民城市，努力满足人民日益增长的美好生活需要。坚持在发展中保障和改善民生，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进展。坚持以全周期管理意识推进超大城市治理，依托“两张网”建设加快治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，完善共建共治共享的社会治理制度，健全安全风险防控体系，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬城市精神和城市品格，深化公共文化服务高质量发展先行区建设，提高文创产业发展能级，推动社会主义国际文化大都市建设取得新突破。坚持生态优先、绿色发展，加大环境治理力度，加快实施生态惠民工程，使绿色成为城市高质量发展最鲜明的底色。

龚正市长在政府工作报告中指出，综合各方面因素，建议2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.1%左右，城镇调查失业率在5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅2.5%左右，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量进一步下降。

在2021年要重点做好的工作中提出，大力发展养老托育服务。新建综合为老服务中心50家、助餐场所200个、养老床位5000张。

推进健康上海建设。加快构建整合型医疗卫生服务体系，发展中医药事业。实施便民就医工程，深化医保制度改革。

做实做细家门口服务。完成既有多层住宅加装电梯1000台。完成100公里架空线入地及合杆整治。新增早餐示范点200家。

（摘编自2021年1月25日《文汇报》）