近日，95岁的汪鼎豪老先生接到市政府有关部门电话，告知他的来信已转交虹口区凉城新村街道存档。原来，2019年4月老先生家所在的凉城八村启动了“美丽家园”工程，居民们参与了建设自己美丽小区的设计讨论，整个工程现已进入收官阶段。看到这处房龄30年左右的老小区穿上了自己称心的新中式风格的“新衣”，“道路焕新颜，楼道增光明，地下管更新，绿化换新容”，汪老按捺不住激动，用了一个多星期几易其稿，写下一封《有感惠民工程》的表扬信寄给上海市政府，希望把这件高兴事告诉更多人。

虹口区房管局相关人士介绍说，2018年起，区里全面推动高标准、全要素“美丽家园”建设，对这项自己可以参与讨论的社区惠民工程，居民们是满意的。而凉城八村的不少做法，也将成为虹口区旧房修缮中可复制可推广的应用案例。

凉城八村的“美丽家园”设计稿，在去年年底的全市评比中得了银奖，而整个设计建设过程中，让居民参与自家美丽小区建设的创意也被一次次 “复制”——动工前，充分听取居民意见；进场后，现场办公、每周召开工程例会，围绕居民诉求不断调整方案，待到竣工后，将居民们的参与热情直接转换为居民自治管理的动力，对小区“拆建管治”的全过程精细化管理。

多方意见全覆盖，“绿化换新容”营造“诗情画意”

在信中，老先生对“绿化换新容”部分着墨最多，长达500余字。“小区绿化若何？请君共欣赏。”老先生说着步下四楼，亲自担纲“导游”。他记得，1993年小区刚造好搬入时，虽绿化面积不小，但因为疏于管理，成了“天然垃圾场”。现在，整个小区的绿化都进行了调整，形成了好几处风格各异的景观。他指着家旁一片竹林说：“苏轼有诗云‘宁可食无肉，不可居无竹’，这就是我信里说的‘诗情画意、雅韵之情’。”

漫步到一条人车分流的绿化隔离带旁，老先生回忆，这里原是林木歪斜、藤草乱生的绿地，一侧紧挨着小区内围墙，另一侧毗邻幼儿园。现在，小区里原有的栏杆、矮坪、转门全拆了，变得格外通透。

凉城新村街道社管办工作人员黄佳贤告诉记者，将小区内几处围墙、铁栅栏改成绿化隔断点的做法，借鉴了其他工程“破除小小区”的经验。“这是改造后让居民特别有获得感的一个方案，也是改造前争议最大的方案之一”。

原来，凉城八村1367户人家分属两个业委会，这处围墙原是一部分居民的共有产权。尽管围墙内野草丛生，还不时发生高空抛物扰民，但最初听说“破墙”方案时，大多数居民并不支持。究其原因，一是担心今后共有产权不明晰，二是担心没了围墙阻隔，幼儿园带来的人流既多又杂带来安全隐患。为此，居委会、业委会、物业“三委联动”，一户户上门做解释工作，描绘“破墙”后的愿景，告诉居民在原本围墙的位置建立绿化带，同样能明确共有产权；当前“草里能藏两个人”“垃圾堆到家门口”的情况，可能引发更大风险。

记者：陈龙摄　制图：陈云峰

“及时解决工程推进中的各类问题，对一块块难啃的‘硬骨头’形成决议。”虹口区房管局党组副书记、副局长杨韬告诉记者，在设计“美丽家园”改造方案时，融入居民诉求；在施工时，现场设立全天候专人负责的居民接待处，实时记录居民反映的情况；工程进场后，街道每周召集施工方、监理、代建单位、居委会、物业、业委会等召开工程例会。这些“全覆盖”机制，都助推了方案往居民理想的状态落实。

“按需施工”，居民自治守护成果续写《惠民吟》

“国泰民安人长寿，惠民工程老享受。年年岁岁花相似，岁岁年年老人欢。”在信末，汪老先生手书这首他原创的《惠民吟》。

凉城八村所属的凉四居民区党总支副书记钱宏峰告诉记者，小区内老年居民多，设计方案要尊重居民对新环境的接受度，改造时要充分听取居民意见“按需施工”，而非简单的推倒重来。

记者看到，小区中央一处休闲广场人气颇旺。据悉，这里原是一整片绿化，动工前项目组确认仅两棵大树“健在”，其他的不是杂草就是枯树。在收集居民意见时，大家提出原有的一些绿化和设施得保留：比如，可供闲聊的廊架不能拆。现在，廊架被粉刷一新，还新增了玻璃顶，既不遮光又能挡雨，让居民雨天也能安心 “畅聊”。再如，“重要景观”两棵大树不能移走。现在，设计方呼应整个小区“新中式”特色，“就地取材”将一棵大树变成一个“点”，按“太极”形态把这块区域分割成两片，其中一片还通过街道社管办联合区体育局引入了成套健身器材。

“我们希望通过在方案中融合居民诉求，最终让老百姓得到实惠，并转换为建成后居民自治管理的动力。”凉城新村街道办事处有关负责人告诉记者，凉城八村是凉城新村街道去年打造的“美丽家园样板房”，此“样板”不仅指外观上的变化，还包括建立“居民小区居民爱”的“拆建管治”可持续发展机制——小区治理如果单纯依赖管理部门托底，政府负担大，而且居民往往不珍惜，成果维持时间短，“唯有形成法治、共治、自治一体的长效管理机制，才能达成精细化管理的闭环”。

为此，在 “美丽家园”建设过程中，对于小区里较突出的不文明现象，多提供了“疏堵结合”的解决方案——针对小区内部分自行车、助动车、摩托车等乱停放问题，每条公共道路、每个门栋门口都刷上了白色停车位；针对原本小区中机动车“飞线充电”的情况，施工方对小区内市民广场废弃的地下室等三处公共区域重新改造，加装了能充电的停车点，使得这一情况大为改善。

钱宏峰感到，小区变美后，居民爱护家园的自治意识已经萌发。在党建引领下，14名党员自发成立了“护绿小队”，每周为小区内最大的公共花园清理垃圾。平时，看到违章停车，他们也会主动提醒。另外，一些擅长侍弄花草的居民主动组建“绿植团队”，对小区内活动室二楼露台、居委会门口等公共区域的绿植定期浇水、施肥，组织居民赏花。这里除了居委会购置的鲜花、蔬果外，也有不少居民从自家搬来的盆栽。农作物成熟后，他们还采摘下来送给小区内的孤寡老人。

记者看到，一辆自行车没有停在规定区域，一名路过的居民将其搬到指定地点；一只小狗将踩到花上，遛狗的居民用力牵绳拉开；看到景观树的叶子不齐整，一位居民从家里拿来工具修枝剪叶……或许，这就是汪老先生信中“美丽家园”的图景。

（摘编自2020年7月3日《文汇报》  记者单颖文）