上海市老年基金会

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闵行用大调研提升帮扶“精准度”

家住闵行江川路街道的老钱，是一名支内回沪人员，每月退休工资2000多元。从家庭总收入来看，他并不算地区最困难人员。

然而，他自己患有尿毒症，每年医药费需要3.5万元，同时，家中还有两位老人需要赡养，而女儿也因身体不佳无法就业。重重的生活压力，压得老钱透不过气来。

不久之前，居民区书记上门走访调研，得知老钱又为医药费发愁，马上将他家的情况上报到街道。由于老钱为政策边缘对象，街道救助部门及居委通过集体评议，在前期给予3000元慈善款、3600元帮扶款的基础上，再次拨出2000元帮困款，帮助老钱一家渡过难关。

“我们通过深入走访调研，一步步扩大帮困送温暖的覆盖面，让温暖的阳光照进每家每户。”闵行区委书记朱芝松介绍，为贯彻落实“弱有所扶”的工作要求，2018年闵行的帮困送温暖对象，除了涵盖传统的民政帮扶、各类优抚优待对象，还把一些相对弱势群体纳入进来，覆盖一般困难对象、特殊困难对象、支内回沪人员、困难家庭、困难残疾人、困难妇女等十类人群。

据统计，仅在2018年元旦、春节期间，闵行全区就共实施各类帮困项目108个，惠及各类困难对象约13.8万人（户）次，覆盖面和总人数较往年都有明显扩容。

而且这一次独居老人也被纳入了送温暖的范围。闵行区副区长曹扶生告诉记者，这部分群体生活未必困难，但日常缺乏子女在身边的关怀，相对于有子女陪伴照料的家庭，是属于弱势的、需要关怀的对象。这些人可能连反映自己困难的机会都没有，连表达诉求的条件都不具备，有些人可能就是“沉默的少数”。

在调研中提升帮扶“精准度”。通过前期汇总梳理困难群体的现实状况，闵行有关部门深入分析各类群体在社会生活中最迫切需要解决的问题、形成原因和发展趋势。在此基础上，有关部门充分结合本地区、本部门的实际情况，统筹社会各方面的资源，实施“精准救助、机制帮困、长效帮扶”。比如，对因病致贫家庭最高可给予5万元的补助，对自主创业家庭可给予3万元—8万元的奖励扶持等。

“走访慰问，是帮困送温暖活动的重要形式，也是我们掌握群众需求的最直接、最有效的途径。”曹扶生介绍，2018年，闵行将帮困送温暖活动与“大调研”结合起来，把温暖“送下去”，把困难群众的实际需求“收上来”。通过对“扶”的对象和“扶”的措施进行全面排摸梳理，弄清楚到底有哪些“弱”者要扶、如何创新运用“扶”的方式和力量等，以求进一步提高社会救助的覆盖面、精准性、有效性。

据透露，根据走访后“带回来”的实际情况，闵行区人保等部门和各街镇将梳理开发适应困难对象的岗位，并举办帮助他们就业的培训会、座谈会，扩大就业机会。

（摘自2018年4月6日《解放日报》首席记者黄勇娣）