基层连线

闵行区代表处召开理事会

市会领导应邀出席并讲话

　　8月18日，闵行区代表处召开2022年代表处理事会议，讨论通过了理事会成员调整、增补名单；通报了代表处领导调整、变动事项；向新任副会长、顾问和理事颁发了聘任证书；讨论审议了代表处2021年度工作总结及2022年工作设想及助老公益项目安排计划。

　　代表处顾问张国荣在讲话中深情地说，今天接收的证书是我退休后的第一个证书。我虽然退休退岗了，但服务老人的精神不能退，爱老敬老永远在路上！张国荣还对闵行区代表处进一步巩固成绩、提升能级、创新公益等表达了建议和期待。

　　新任会长陈皋在讲话中说，为老公益是篇大文章。我们要在市老年基金会的指导下，在区委的领导下，进一步做好基金募集、项目创设和品牌打造等工作，宣传社会各界给予的支持，交流代表处上下的工作，齐心协力地推动代表处各项工作迈上新台阶，创出新局面！

        市老年基金会副理事长、基层服务委员会主任朱达应邀到会并讲话。朱达充分肯定了闵行区代表处近几年来的工作特别是疫情时期在关爱失能老人、提供保供食品、开展心理慰籍等方面所做的工作。

　　朱达在讲话中提出，做好当前的为老公益，整体上需要考虑两点：一是认真思考后疫情时期为老公益怎么做？市老年基金会在这方面作了专门调研和讨论，提出了“五对关系”，为我们研究解封以后怎么办，提供了思路和方向。二是认真研究并更好地落实市老年基金会“拾遗补缺，聚焦重点，直接受益”的原则要求。我们要在回顾总结的基础上，紧紧围绕“创造新成绩，迎接二十大”的工作主线，进一步发挥代表处的优势和特色，为推动闵行区老龄事业发展，为市会工作提供更多的经验，努力作出新的贡献！

基层动态

浦东新区代表处

老人盘中餐 粒粒见爱心

　　8月12日，上海市老年基金会浦东新区代表处秘书长严怀中一行前往东方基因生物制品股份有限公司，专程送去捐款证书和锦旗，感谢该公司在疫情期间出资56.6万元，采购大米100000公斤，送到浦东145所敬老院，解了老人燃眉之急。

　　今年4月，上海疫情肆虐，闭环管理困扰了入住养老机构的老人，特别是给生活保供带来了一定的影响。东方基因公司了解情况后，专程前往内蒙古地区，采购了日照充足、生长期长、营养价值高、软糯香甜特别适合老年人食用的大米，并克服了运输和派送中的困难，及时将米送到浦东新区各家养老院。老人们得知碗中的大米饭是爱心企业捐赠的，纷纷表示要谢谢社会上的好心人。

　　“风雨同舟战疫情，守望相助献爱心”。本次捐赠项目受益人数多达18000人。东方基因公司负责人表示，已将与市老年基金会合作、资助老人群体的工作纳入公司的长期捐赠项目，愿为关爱老人幸福、创建老年友好型社会贡献绵薄之力。

黄浦区代表处

黄浦区代表处召开2021年度公益项目讲评会

　　8月4日，黄浦区代表处召开了2021年度公益项目讲评会，对实施的公益项目作了逐一讲评。2021年度，项目单位克服各种困难，为社区有需求的老年人提供了线上线下服务，有5.6万余人次老年人受益。特别是在疫情期间，项目单位发挥自身优势，组建不同类型老年人微信群，及时回应老年人在使用智能手机、网络程序等方面遇到困难和问题，帮助解决老人所需。通过心理志愿者，通过精神慰藉热线，微信慰问等形式，持续开展心理助老服务。

　　会上，项目承接单位作了工作交流，代表处部署了2022年度公益项目资助安排。会长彭维新提出要求，希望各项目单位充分认识面临的形势，从老人需要出发，注重实效，在做好防疫的同时，更好服务老年人。

宝山区代表处

高温赶赴长兴岛 上门传递助老情

　　8月4日，上海市老年基金会宝山区代表处副会长李瑞发和办公室人员冒着高温酷暑来到长兴岛，向宝山区社会福利院赠送消毒液、免洗手液、消毒棉片、口罩等防疫物资。

　　该院面对今年来严峻新冠肺炎疫情，努力同心，克服长期封控带来的各种困难，确保服务对象和50多名工作人员无一被感染。疫情防控虽己进入常态化，但作为养老机构的防疫措施一刻也没有松懈。为此，宝山区代表处坚持“聚焦重点”，为区社会福利院送上价值23000多元的防疫物资。

工作研究

编者按：

　　抗疫解封以来，市老年基金会领导提出要把思考后疫情时期抗疫助老工作怎么做作为重点工作和重要课题，纳入工作议程加以积极推进。经过近两个多月时间的调研、讨论，在广泛听取全会上下意见的基础上，我们几易其稿，起草了《关于后疫情时期推进为老公益的若干思考》一文。文章无论在主题立意、观点阐述和事例的引证上都有不足之处。为了汲取更多同仁的意见、建议，为了更加扎实有效地做好当前的为老公益，我们将从今天起，分篇刊登《关于后疫情时期推进为老公益的若干思考》一文，以期抛砖引玉，集思广益，深化思考，形成共识，推动工作。

关于后疫情时期推进为老公益的若干思考

（上篇）

       严峻、复杂的抗疫助老工作使我们对后疫情时期的为老公益触发诸多关注和思考；当前，频频又起的疫情进一步增强了我们关注、探讨这一话题的自觉性和迫切性。 

思考之一：后疫情时期推进为老公益的难点

　　分析、把握疫情之下为老公益的难点、痛点和堵点是推进后疫情时期为老公益的重要前提。当前为老公益的难点、痛点和堵点主要体现在以下五个关系上。

（一）疫情的突发性和应对的科学性

　　疫情的扩散和爆发往往是突然的、无序的，应对工作应该是即时的、有序的；但由于事发突然、信息滞后、联络不畅，我们的应对决策、应对手段和应对机制很难闻讯而动、精准施策，致使帮困救助工作往往处于被动、迟缓甚至误判的状况。联系前阶段的抗疫助老工作，我们感到：处在人员居家、信息不畅的状态之下，要及时作出研判，准确制订方案，迅速开展帮扶，显然是很困难的。这是疫情时期抗疫助老工作碰到的最大难题，也是后疫情时期抗疫助老工作难以绕开的突出难题。

（二）助老的重要性和投入的匹配性

　　当前，城市人口老龄化进程日益加剧，帮困助老任务日益繁重，党中央、国务院对此多次发出通知，要求全社会共同努力、重视做好服务老年群体、开展助老帮困工作。疫情之下的助老帮困工作不仅涉及老年人医食住行的方方面面，具有涉及面广、资助面大的特点。限于现有的资金、家底，只能是看菜吃饭，爱莫能助。目前，全市60岁以上老年人口已经达到542.22万多，去年，市老年基金会募集资金总额创下近年来新高，达到9491.72万元，但作一个假设：如果平摊到每位老人头上，人均不过只有区区17.50元！今年抗疫期间，市会上下全力以赴筹措帮困助老资金，接受捐赠资金总额创下近年来同期最高纪录，但最终受益对象不过21812人， 只是占到上海老年人口总数的4%。最近，市老年基金会领导带队走访爱心企业、爱心机构，上海烟草集团、上汽集团、绿地集团、爱建基金会和上海浦江旅游集团领导在交流、座谈中普遍反映：当前，企业面临经营效益明显滑坡、利税指标大幅增加的双重困难，公益捐赠肯定力不从心。可以预见今年老年基金会募集基金工作困难很大，情况不容乐观。显然，资金不足、投入不足，正在成为老年基金会实施办会方针、强化帮困助老的短板和障碍。

（三）资助的限定性和帮扶的精准性

　　老年基金会的办会宗旨明确提出：拾遗补缺，聚焦重点，直接受益。这个宗旨的实质是，抗疫助老、帮困助老一定要在雪中送炭、精准帮扶上下功夫！努力把有限的资金用到最需要关爱的老年群体上去，用到老年朋友最期盼的项目上去。但在接受爱心企业、爱心机构公益捐赠的实践中，遇到的情况往往不是这样。有这么一个突出的事例：一家爱心企业明确捐赠善款50万元，但要用在指定的三个城区的三个街道，而且指定每人资助金额500元。我们认为在老年群体普遍遭遇生活困难的情况下，这个项目存在不足之处：一是人均资助金额过高；二是资助范围过窄。经过市会内部慎重研判并与爱心企业反复沟通，我们及时提出了实施“关爱老年志愿者的”公益捐赠项目，收到了未曾预料效果，得到了方方面面的赞誉和肯定！但是，在争取捐赠、资助的实践中，这样成功的事例和做法可谓凤毛麟角。在爱心企业已经确定捐赠意向的情况下，老年基金会要求对方顾及实情、注重实效，调整捐赠意向，改变捐赠项目是很难的。这种情况，我们在这次抗疫助老工作中也有故事可讲。有家知名度颇高的网络公司，提出捐赠资金200万，但只限于发放防疫用品，而且采购事宜要由他们自行决定。当我们要求进行沟通、商议时，对方立马撤单熄火。尊重爱心企业意愿和坚持精准帮扶往往存在着不一致、难协调的情况。

（四）推进的时效性和运作的规范性

　　推进后疫情时期为老公益，需要研究和处理的另外一个难题就是注重时效和坚守规范的矛盾。面对疫情突发、困难突出的情况，帮老助老工作不能按部就班、慢条斯理，而往往强调打破常规，注重时效；但同时，又必须执行制度，严守规范，特别是在研究、决策重要项目、重要工作和大额资金使用时，必须坚持集体讨论、集体决策。但从帮扶项目运作的实际情况看，这样做很有可能延误时机、影响效率。市老年基金会坚持效率和规范的统一，作了积极的探索和尝试，收到了较好的效果。和孝康养集团捐赠蔬菜礼包、中欧校友爱心联盟捐赠爱心礼包公益项目都是在城区封控、人员隔离的情况下正式提出来的。理事会领导审时度势，通过手机联系、视频会议，征求意见，形成共识，保重了项目的及时启动和运作，保证了蔬菜礼包和食品礼包在第一时间送到老人手中。又比如，实物发放中最为烦心、最为头疼的签收环节。没有签收肯定不行，但要独居老人、高龄老人自己签名往往很困难。因此，认真执行财务签收制度往往成为实际工作中的难点和堵点。

（五）对接的局限性和计划的严肃性

　　在疫情防控情况下，实施公益助老的最大难题是：项目一旦确定，军令如山，唯有执行。但现实情况往往是信息不通、联系不畅、地址不准。市会办公室处于指挥中心，办公室同志即便可以出门，也不可能下到每个代表处；代表处人手有限，头绪繁多，也不可能深入现场；受助对象七老八十，又难以对接沟通，因此，运作发放实物、礼包的救助项目时，往往难以做到上下贯通、有序对接。

　　为了做好防疫期间的帮老助老工作，市会和各区代表处在畅通上下联系、对接社区组织、发挥志愿者作用方面做了大量工作，为推动项目尽快落地，创造了有利条件，但总体而言，我们在整合社区资源、发挥志愿者作用、建立保障机制方面还是不够的。有的代表处由于缺乏这方面的机制，在老人生活陷入困境的情况下，只得放弃爱心企业提供的食品、蔬菜礼包，致使域内困难老人失去分享社会各界给与的关爱和资助。