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奉贤四团镇镇西村逾千名老人自愿垃圾分类

“剩菜剩饭会烂，要放在湿垃圾桶里；玻璃、尼龙纸不会烂，就放在干垃圾桶里。”记者日前走进奉贤区四团镇镇西村，迎面走来的75岁老人秦福娟，仅用两句话就把农村垃圾分类的要义讲清楚了。再看秦福娟家门口的垃圾桶，果真按照干垃圾、湿垃圾标准进行了基本分类，给后续的分拣环节省去不少麻烦。镇西村村委会书记狄建峰说，自“二次四分法”源头垃圾分类措施在村民中宣传推广以来，许多老百姓都能牢记简单易懂的垃圾分类口诀。再加上当地创新推出“桶长制”作为长效化管理的机制保障，就连村里1000多名60岁以上的老人也能基本做到垃圾分类。

让垃圾分类各个环节都清晰

2017年6月，住建部办公厅下发《关于开展第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作的通知》，全国共评选出100个县（市、区）为第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作县（市、区），奉贤区入选。通过引入“二次四分法”垃圾源头分类措施，奉贤随即在全区农村地区展开垃圾分类推广行动。

“二次四分法”即先把垃圾按是否会腐烂分成“会烂”“不会烂”。“会烂”的垃圾，统一放入机器转化成肥料。而“不会烂”的垃圾，再按“好卖”“不好卖”进行二次分类。“好卖”的回收处理，“不好卖”的进入垃圾填埋场、焚烧厂处理，有毒有害的进行特殊处理。

源头垃圾分类过去在农村地区很难推行。一方面，农村地域广阔，宅基较为分散，周边可倾倒、丢弃垃圾的空地多，久而久之村民养成了垃圾随意处理的陋习；另一方面，奉贤农村常住人口以60岁以上老年人居多，文化程度普遍不高，对流程复杂的垃圾分类，学习接受起来比较困难。“于是我们把复杂的流程简单化，通过直接告诉村民哪些能烂、哪些能卖钱，他们一下就明白了该怎么做。”狄建峰说。记者在现场看到，不少村民把两只垃圾桶放在自家大门口。打开来，干垃圾筐里大多放着喝完的可乐易拉罐、矿泉水瓶等，湿垃圾筐里则是果皮、秸秆等，基本能按要求分类。

不过，老百姓也有一些顾虑。“我们在源头做好了分类，后续处理是不是又混在一起了？”为了让垃圾分类各个处理环节都清晰，奉贤同步完善了农村垃圾收运处置的基本配置，即每户设立干、湿两分类垃圾桶，村配置两分类收集车、农业垃圾处理站、可回收垃圾处理点等，镇配置分类转运车、湿垃圾处理站等，让老百姓“不会白白分类”。各村还配备专业分拣人员，按干垃圾、湿垃圾、可回收垃圾、玻璃、有害垃圾等类别进行垃圾分拣，确保队伍规范化，流程专业化。

桶长制确保垃圾分类长效化

四团镇推出“桶长制”作为垃圾分类长效化管理的机制保障。桶长是干什么的？据了解，四团镇各个村组都有“三级”桶长。一级桶长由村两委班子成员承担，每位干部以网格为责任区，对责任区内的垃圾分类情况实行总体监督指导；　二级桶长由农村党员和热心村民组成，以每人结对10—20户的形式，手把手指导村民进行垃圾分类，并每天随机抽查；　三级桶长由村内现有的保洁员组成，每个保洁员会在收集干湿垃圾的大桶上写上自己的名字，确保垃圾收集过程中分类到位，村民也可实时监督。

为了让“桶长制”架构真正有效运转，四团镇进一步把桶长职责和干部考核、村民奖励挂钩。如果一级桶长履职不到位，将被纳入年度考核，失去年度评优机会；二级桶长如果工作出色，将得到精神、物质双重奖励；三级桶长的薪酬制度改“按月计酬”为按辖区户数计算，以此激发工作热情。此外，为鼓励广大村民积极参与农村垃圾治理，区、镇两级还以“以奖代补”的方式，对优秀、良好、合格的村民家庭给予每半年38元、33元、30元不等的奖励。

自从金林德担任镇西村的二级桶长后，他几乎天天都会把片区内的垃圾桶翻开来看一看。“先看看老百姓有没有按照烂、不烂分好；再现场问问基本的分类方式懂不懂；如果遇到不会分的，现场指导他们怎么分。”通过“一看二问三分”，垃圾分类“合格率”提升了不少。

镇西村垃圾分拣员张安达说，“桶长制”实行半年来，分拣站工作省心多了。镇西村日均产生垃圾17桶左右，源头未分类以前，干湿垃圾混装，绝大多数垃圾要运到镇一级垃圾处理场所进行专业分拣、消化。老百姓主动分类后，每天有8桶左右的垃圾无需再做处理，可在村内分拣站就地粉碎，同步资源化利用。

村民科学处理垃圾的意识有所加强。不少村民主动要求村委会加大对废电池、电子产品等有毒有害垃圾的处理力度。目前，村里把每月15日定为“有毒有害垃圾收集日”，在各党建服务站、党建微家睦邻点、统战微家专设回收站。

依照四团镇经验，奉贤近日起草完成《全面推行农村生活垃圾分类“桶长制”的实施意见》征求意见稿。记者从中发现，奉贤计划到2018年底，实现各行政村桶长制体系基本建立，配套制度体系基本形成，各项工作有序开展。到2020年底，以“桶长制”为抓手，全面完成农村垃圾分类投放、收集、运输、处理工作，实现农村垃圾分类长效常态管理。

村民在宅基睦邻点进行垃圾分类“小测验”。杜晨薇摄

（摘自2018年3月29日《解放日报》记者杜晨薇　通讯员孙燕）