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上海市民政局用“制度+科技”破解民生烦心事操心事

在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，上海市民政局党员干部沉入一线调研，发现社会救助申请程序仍显复杂、个别地方社会救助资金发放不到位等问题。记者获悉，市民政局将出台一系列管理办法，用铁的纪律扎紧社会救助的公开、公平、公正之网；而为解决殡葬服务乱象频现问题，市民政局将开通启用“殡葬服务平台”，着手推出“白事顾问”制度。

促进程序规范化，确保精准救助

社会救助事关困难群众衣食冷暖，关系民生、连着民心，是一项托底性社会制度。近年来，上海救助标准不断提高，困难群众人数呈现逐年下降趋势；上海社会救助制度不断完善、机制不断健全、程序不断规范、工作日益精细。但是，对照为人民服务的初心，市民政局在调研中仍发现有更多精细化服务可为。比如，救助对象关心“救助程序能不能更便捷”；基层办理人员希望低保审核确认程序进一步优化规范，数量不断增多的社会救助政策能尽快梳理整合；一些极个别领域还存在救助“人情保”“关系保”现象，救助资金管理亟待规范。

针对调研发现的问题，市民政局党组下决心狠抓整改落实。结合前期反复调研基础上取得的既有成果，在主题教育中，市民政局除公开发布《上海市社会救助发展报告书》，强力宣传《上海市社会救助条例》外，还制定出台了《上海市社会救助经办人员及居（村）民委员会工作人员近亲属享受社会救助项目备案管理办法》，用严格的制度防范杜绝“人情保”“关系保”。

目前，市民政局正在紧锣密鼓地拟订《上海市最低生活保障审核确认办法》草案。据市民政局社会救助处透露，该《办法》将进一步简化社会救助申请时的内容填写，减少材料证明。同时，优化审核程序、减少复核频次、规范资金发放，以低保审核确认程序为突破，促进救助程序规范化，确保精准救助。该《办法》还将对存在“人户分离”等情况的困难群众申请社会救助作出相应规范，以期更加便捷。在此基础上，市民政局将继续通过调查研究完善政策，进一步规范特困供养、支出型贫困、临时救助等社会救助项目的办理程序。同时，加强对社会救助各类政策的梳理修订，强化民政综合执法能力，积极探索对救助对象违法骗保等行为进行处罚的路径、程序，维护社会救助的公平性。

针对难点痛点，规范“白事”服务市场

在主题教育调研中，市民政局还收到不少群众意见，反映办理“白事”操心、烦心，尤其是互联网领域殡葬服务乱象频出，各类“李鬼”网站冒名正规殡葬服务机构，部分殡葬代理机构服务行为失序，欺客宰客。市民强烈要求建立一个全市统一的殡葬服务官方信息平台，提供更加准确可信的殡葬服务资讯。

针对群众反映的难点痛点，市民政局党组高度重视、积极回应、抓紧整改，2019年6月至7月会同市委网信办、市通信管理局对互联网殡葬服务行业乱象开展集中整治。截至目前，共清理发布虚假信息网页222个，关闭冒充正规殡葬服务单位或假冒市民政局指定单位的网站8家；会同“大众点评”等生活服务平台，对殡仪馆、墓地陵园等殡葬服务单位页面进行清理核查，确保地址、电话等信息准确无误。

在取缔欺客宰客“李鬼”网站的同时，市民政局也将着手推出“白事顾问”制度。记者获悉，经过历时数月的筹划，市民政局将开通启用“上海市殡葬服务平台”，强化对殡葬服务领域乱象的整治，进一步规范殡葬服务市场，丰富殡葬便民服务项目，提升上海殡葬服务整体水平。记者了解到，市民未来只需登录平台就能便捷地获得殡葬服务领域权威的官方动态、精准的机构信息、周到的“白事指南”，甚至还可按个性化需求检索相关信息。同时，市民也可通过该平台举报曝光不法商家，进一步规范殡葬服务业市场。

（摘编自2019年8月19日《文汇报》记者王嘉旖）