为推进智慧养老，上海于2016年上线了上海综合为老服务平台。但据《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2020年3月，我国60周岁及以上网民仅占9亿网民总数的6.7%，人数为6000万，占60周岁及以上总人口的23.6%。换言之，目前4位老人中尚有3位未参与到互联网生活模式中。由于接受新事物的能力或购买能力有限，对其中繁复操作要求和杂多的功能望而却步，往往难以分享互联网带来的便利。以景点预约制为例，非网上预约人群不得现场买票进入，这就导致相当部分的老人在无法获得他人协助的时候只能“望园兴叹”。

为了照顾这部分老人的特殊情况，不少部门和企业适时推出了“双轨制”。以“健康码”为例，针对没有智能手机的老人，可以求助亲属事先通过纸质打印或采取现场人工登记方式来寻求变通解决。但“双轨制”不可避免会导致这些部门和企业的服务成本上升、效率降低，从长远来看，并不具备十分的可持续性。

由此可见，在推进“智慧养老”过程中，由于终端设备的使用尚不够普及，还未能在足够大的老年群体中发挥作用。因此，建议采取措施予以完善。

首先是以无偿发放特制“老人智能终端”为前提，通过综合为老服务平台和“老年智能手机”的配套、捆绑使用，将各行业、各部门的“双轨制”需求归总、整合，大幅提升政府服务能级。还是以“健康码”为例，老年人只需发出申请，平台“一键下发”，即可实现老人在各个单位的畅行无阻。关于整合服务的项目，可以进一步囊括各部门提供的所有财政补贴型服务，除既有的养老护理、为老送餐、家庭医生健康管理等之外，还可以增加其他公共服务内容，如医院挂号、景点预约、紧急救援；再加上多元化的商业增值服务，如网上订车、外卖点餐、网上购物。

针对上述服务项目的整合工作，由于“老年智能手机”功能简单的特性，如使其与平台专属APP绑定，可以让老人“一键联通”服务。平台根据老人的需求，以智能服务和人工服务相结合的方式代替老人完成服务订购，省去复杂的操作流程。

其次是发挥平台创建的社会价值和商业价值。“综合为老服务平台”需求量巨大，尤其对于空巢老人、独孤老人、行动不便老人而言更是解决他们日常生活困难的有效方式，老人无偿获得了智能终端并便捷地享受了服务，从而为其融入互联网社会创造条件，同时也可以进一步激发他们的消费欲望。

最后是精准服务。通过平台的运营，政府可以有效了解各项服务的需求程度、使用体验，对完善服务并挖掘及开发新的服务内容，从而实现精准为老服务提供了大数据的支撑。

（摘自2020年7月24日《新民晚报》  作者殷骏）