2025年01月04日 星期六
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1998年3月10日 “力度最大”国务院机构改革启动
2019-03-10
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21年前的今天,1998年3月10日,九届全国人大一次会议通过《关于国务院机构改革方案的决定》,“改革开放以来力度最大”的一次机构改革正式开始推进。4年后的2003年3月10日,十届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案,我国政府机构开始从“瘦身”到“健美”的自我转变。10年后的又一次改革中,2013年3月10日,铁道部正式撤销,实行铁路政企分开。
改革开放以来,国务院机构一共集中进行过8次改革,逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系——
1982年:国务院所属部委由52个裁并为42个。这次改革之前,国务院工作部门达100个,人员编制达到5.1万人。改革后,国务院所属部委、直属机构和办公机构裁并调整为61个,编制减为3万多名。
1988年:国务院部委由原来的45个减为41个。此次改革首次提出了转变政府职能的要求。在这次改革中,国务院共撤销12个部委,新组建9个部委,将农牧渔业部更名为农业部。
1993年:国务院原有组成部门由42个调整为41个。这次改革前,国务院工作部门又增加至86个,经过调整,除国务院组成部门调整为41个,直属机构调整为13个,办事机构调整为5个。
1998年:国务院组成部门由40个精简为29个。这次改革提出机关行政编制要精简50%的要求,是改革开放以后历次机构改革中人员精简“力度最大”的一次,改革后国务院工作部门行政编制由原来的3.23万名减至1.67万名,全国共精简行政编制115万人,适应发展社会主义市场经济要求的行政管理体制逐步形成。
2003年:除国务院办公厅,国务院设置组成部门28个。这次改革涉及国有资产、宏观调控、金融监管、流通体制、食品安全、人口发展等重要部门的调整。政府机构总的格局保持相对稳定,改革从单纯的“加减法”变为复杂的“成本运算”,我国政府机构开始从“瘦身”到“健美”的自我转变。正如国家经贸委的淡出,“计划”也以微妙的方式在几大机构的名称中隐退。
2008年:除国务院办公厅,国务院设置组成部门27个,国务院正部级机构减少4个。这次改革的主要任务是,围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制。
2013年:除国务院办公厅,国务院设置组成部门25个。这次改革重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。
2018年:除国务院办公厅,国务院设置组成部门26个。改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。组建或重新组建的部门有:国家市场监督管理总局及国家药品监督管理局、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会、国家国际发展合作署、国家医疗保障局、国家粮食和物资储备局、国家移民管理局、国家林业和草原局、国家知识产权局等。通过这次改革,国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率,将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。
(摘自2019年3月10日《解放日报》 记者李梦达整理)
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