上海市老年基金会

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“加装电梯”三入政府工作报告意味着啥

“新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。”在2020年5月22日开幕的十三届全国人大三次会议上，李克强总理的政府工作报告中再次提到了“加装电梯”。这是从2018年以来，“加装电梯”第三次写入政府工作报告。虽然只有一句话，六个字，却回应了老龄化社会的民生关切，体现出国家持续推进的决心。

“悬空老人”下楼难，是全国许多城市面临的普遍问题。我国2000年前建造的多层住宅大多不设电梯，在上海，“多层住宅”一般指六层的住宅楼，但外地的“多层”高达八九层，甚至重庆还有十几层无电梯的“奇葩楼”，严重影响了楼内住户，特别是老年人的生活质量。一部电梯，已成为老龄化社会的“刚需”。

近几年来，尽管各地都出台了加装电梯的相关政策，但进展速度不快。加装电梯工程专业性强，协商、申请、审批等环节十分复杂，甚至还要协调地下管线搬迁等问题。上海2019年也出台了加梯新政，降低了门槛，截至去年底共立项952幢，投入运行221台。虽然是推进最快的一年，但对于全市20余万幢多层住宅的总量，这些数字仍显得微不足道。

“加装电梯”连续三年写入政府工作报告，说明这项工作距离人民的期盼还有距离。在近年来的全国两会上，也有不少代表委员建言献策，呼吁加强顶层设计，由政府主导实施。

值得注意的是，在2020年的政府工作报告中，加装电梯是写在“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”这一部分的。我们不妨算一笔账。时下，加装一部电梯的费用在七八十万元，除去政府补贴部分，大头由业主分摊。一部电梯虽小，但涉及生产、规划设计、建设施工以及后续维保等行业，市场潜力巨大。如果加装电梯在各地全面开花，也是一个亿万级的产业，对于经济发展和扩大就业的作用，不可小觑。

当老龄化社会的“刚需”变成内需，如何抓住机遇？如何突破瓶颈？这些都等待各级政府作答。

（摘编自2020年5月23日《新民晚报》首席记者邵宁）