2020年12月初冬的一个下午，距离市中心30多公里的田园许泾长者照护之家吸引了不少从市区来的参观者。这座2019年10月才正式运营的“养老院”就建在当地的主题公园内，不仅集医疗、阅览、休闲等多功能于一体，周边还打造了小桥流水和“农耕文化展示馆”。

近年来，类似的位于农村的功能性养老服务设施场所正不断增多。记者从12月17日召开的上海市农村养老服务工作现场会上获悉，《上海市农村地区养老服务美好生活三年行动计划（2018—2020年）》圆满完成，过去三年，上海涉农区已建成具有平台功能的综合为老服务中心224家，占全市70%，实现了乡镇全覆盖，而长者照护之家、社区日间服务中心、老年人助餐服务场所已建成1419个，占全市六成以上。

会议同时透露，当前，上海正在起草有关农村养老服务发展的新三年行动计划，时间从2021年到2023年。其中，提升农村地区养老服务设施能级将是重点，要实现片区养老综合体的均衡可及，一般可在10平方公里或者1万户籍人口内设置一处具有养老综合功能的服务场所。

各类为老设施建设离不开土地、房屋资源的开发和利用。过去三年来，针对农村邻里交往频繁、人际关系密切的特点，上海以村民小组为单位，由邻近居住的农村老年人利用闲置房屋，发展具有生活照料、精神慰藉、互助服务功能的睦邻点，最新数据显示，上海涉农区已建成1988个示范睦邻点，占全市总量的80%。

据介绍，近年来，各涉农区还积极挖潜土地和房屋资源，形成了由政府主导推动形成的农村专业化养老服务模式，即通过村里统一回租村民空置房源，建设长者照护之家等养老设施，为老年人提供各项为老服务。场地面积达3500平方米的田园许泾长者照护之家就是由4栋回租民宅改建而成的，闵行区梅陇镇许泾村党总支副书记金佳燕告诉记者，该“长照”共设置有61张床位，目前已经有23名老人入住。

在乡村振兴战略的背景下，与产业联动发展的农村养老社区模式也正在上海市郊兴起。通过土地流转并整体性规划，将养老与乡村旅游等产业发展相融合，实现经济社会效益的双赢。

位于奉贤区西渡街道五宅村的“青春里”养老社区就是这一模式的践行者。通过农村承包地流转，不仅按需设置了小剧场、音乐室、书画室等为老人提供的功能区域，还在周边农田开辟了花卉蔬菜种植、果树采摘等休闲功能。

“农村老年人收入相对低，从观念上一般也不太愿意住养老院。”奉贤区民政局养老服务科科长唐晓夏告诉记者，“青春里”的诞生着眼于满足农村老年人“原居养老”的需求，通过乡村振兴引入和打造的养生、旅游、生态等产业，不仅能够反哺项目日常运营，还能与养老形成产业链，共同促进发展。

据悉，上海将依托农村宅基地房屋等资源和原生态的田园风貌，继续推进互助养老设施和平台建设，并依托乡村振兴，提升发展活力，加强人力、财力、资金和土地等要素保障，形成对农村养老服务的有力支持。

（摘编自2020年12月18日《解放日报》  见习记者顾杰）