上海市老年基金会

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上海两会声音：为市民提供更规范家政服务市场

市人大代表王芳

上海家政服务市场的进一步规范和完善有法可依

我会继续关注家政服务方面的问题，多上门调研，为市民能享受到更安全便捷的家政服务贡献力量

“感到很有成就感！我们提出的这份议案最终能通过《上海市家政服务条例》得到落实，相信今后家政行业的各种问题将逐步得到解决。”市人大代表王芳告诉记者。

2019年上海两会上，包括她在内的14位代表提出了《关于提请市人大制定本市家政服务行业管理条例的议案》，呼吁对家政服务行业管理进行立法。2019年12月，《上海市家政服务条例》获上海市十五届人大常委会第十六次会议全票表决通过，将于2020年5月1日颁布实施。

身为上海海阔东岸文化创意产业园执行董事，王芳长期从事文创产业，为何会关注家政行业乱象问题？“其实和自己、身边人的切身经历有关。我自己从生孩子到现在，家里一直都是请家政服务人员，但一方面服务质量很难保证，另一方面有些服务人员还有偷窃衣物等情况。”

王芳告诉记者，碰到这种情况，雇主往往只能小心翼翼地给足工钱，然后找个理由把家政服务人员辞退。“可辞退后，这些人员依然活跃在家政服务市场上，进入其他家庭服务……”上海目前的820多万户家庭中，正在使用或有家政服务需求的家庭超过三分之一。随着“用工荒”的到来，家政服务人员的缺口越来越大，肆意抬高价格、行业恶意竞争等问题日益凸显，通过立法规范势在必行。

为了提交议案，王芳去年做了充分准备。和朋友聊天时，她会主动提起家政服务市场的话题，搜集更多的“吐槽声”；闲暇时间，她会主动走进街边的家政服务中介机构，看看机构的运营情况。2019年夏天，上海市人大将《上海市家政服务条例》列为正式立法项目。之后，她跟随人大调研组去位于闵行区莘松路的提供各类生活服务的“悦管家”平台，了解“家政服务可追溯管理体系”的运作情况，也曾在市人大常委会家政服务业立法实地调研座谈会上“抢话筒”：“请保姆、请阿姨，并不只是请钟点工，还有住家阿姨，这关系到照顾老人、照顾婴幼儿，所以保姆的素养和技能培训很重要。另外，由于市场供不应求，家政服务人员很容易出现频繁跳槽、随意涨工资的情况，但实际服务水平并不尽如人意。”她的话引起了与会者的强烈共鸣。

得知《上海市家政服务条例》通过市人大常委会表决的那一刻，王芳是兴奋愉悦的：“这意味着上海家政服务市场的进一步规范和完善有法可依。”但王芳也坦言并没有如释重负之感：“立法是解决家政行业乱象的关键一步，但不会是最后一步。想依靠这部条例让家政服务市场一下子大变样并不现实，我会继续关注家政服务方面的问题，多上门调研，为市民能享受到更安全便捷的家政服务贡献力量。”

（摘编自2020年1月17日《解放日报》记者茅冠隽）