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居民“家门口”服务需求一站式满足

位于天宝路881号二楼的“市民驿站”，建成后一直人气很旺——面积不大，却能容纳各类人群的个性化需求。就餐、诊疗、手工、咨询等功能都被集纳到这里，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。

这是嘉兴路街道五个“市民驿站”中的第一分站，枢纽核心是它的党建服务站，覆盖了6个居民区党总支、15个“两新”组织党组织和16家区域化党建成员单位。第一任站长是“70后”居民区党总支书记雷国兴。

吃上干净卫生的饭菜、参加丰富多彩的社团活动、诊治常见的小毛病……这些居民最关注的需求，能否在家门口一站式满足？虹口区嘉兴路街道负责人说，市民驿站是党建引领基层社会治理的创新品牌，嘉兴路街道的市民驿站就是为解决群众“最后一公里”的急难愁盼。

党建引领，多元主体参与社区管理

早上7时，市民驿站门口排起长队，大家都冲着价廉物美的“社区食堂”来。

和社区食堂一样火热的还有三个窗口。“为老服务接待窗口”，为社区老人提供业务办理、政策咨询等服务；“社区事务延伸服务点”，全市通办业务172项可现场咨询解答，其中38项可当场办理，134项可在市民驿站受理；“党群接待窗口”，实现党员组织关系接转功能，为区域内的党群组织和党员群众提供政策咨询、信息推介、活动预约等服务。

这样的设置架构与示范性党建服务站分不开，它集成了组织生活室、党群议事厅、社区党校分校、群众接待点等功能。“大力推进市民驿站建设，正是适应社会治理重心下移、力量下沉，以解决群众‘最后一公里’的急难愁盼。”街道负责人表示。

针对看病、取药、助幼、就餐、社区养老等群众“家门口”的服务需求，嘉兴路街道按照15分钟社区生活服务圈，高标准设立并打造5个市民驿站，相应成立5个市民驿站党建服务站，形成了由党建引领多元主体参与社区管理的共治平台，满足群众需求的服务平台。

实现公共设施资源有效配置

“我们居民区有5个居民报名烹饪，凑不齐一个班，但隔壁居民区有18个居民报名，那我们就一起开班。”雷国兴说，有了市民驿站，同一片区的居民可以在这个平台上资源互享，实现项目供需精准对接。

雷国兴所在的是商品房小区，党建资源充足，有数十家企业联盟，而一些老小区的党建资源相对贫乏。“老小区居民需要法律援助，我们这里的律师多，就从中调配协助。以前，一个居民区搞活动没有效力，现在五六个居民区联合起来，一起搞个有影响的活动。”

市民驿站的功能也不是“一刀切”，而是根据所在社区的不同需求和特点，推出自选动作。比如老年人多的社区，增加为老服务模块；婴幼儿多的社区，增加亲子服务模块；白领多的社区，增加中青年服务模块……记者注意到，“党群接待窗口”有一项“微心愿”的项目，居民可以许愿，把自己的心愿挂上去，想参加什么样的兴趣班，想加入什么活动，想解决什么难题，都会备案和对接。

以市民驿站为平台，嘉兴路街道有效整合了政府、社会、市场等各类资源，最大限度发挥了公共设施的资源配置效益。有个小区的停车位不足，居民只好把车停在马路上，后来马路不让停了，党建服务站从中牵线搭桥，让这个小区居民和周边的商务楼共享停车场。

随着公共管理服务资源在市民驿站的有效配置，管理服务重心下移。居民的事无小事，小区里的“家长里短”往往牵扯到许多部门，有时单靠一个部门的力量并不能及时解决。现在根据《市民驿站标准》，网格化成员单位每天派一名工作人员在市民驿站值班，一些需要多部门联动才能解决的问题，在短时间内都能得到解决，效率大大提高了。

通过平台取长补短提升能力

“原来只要管好‘一亩三分地’，现在到了大平台，舞台更大了，职责也更多了！”作为市民驿站的第一任轮值站长，雷国兴感触很大。

1978年出生的雷国兴此前在新、老小区都任过职，对老公房装电梯、业委会选举、宠物管理、垃圾分类等矛盾协调，均很有经验。而这次兼职轮值站长的经历，更是让她眼界大开。

她每周两天来驻站。“这让我看到差距。在这个党建平台上，大家都是同行，互相切磋、交流小区的治理经，互相启发和激励。”据悉，第一分站的6个居民区党总支已形成党建联盟，实施周一例会制度、片区居民区书记联谊会制度，有效实现了行政管理和基层自治有效衔接。

以前，各个居民区都是各自为政，每位书记的优势和短板不一样。一般而言，老小区的书记平日走家串门，擅长做群众工作，但可能搞不懂网络语言，做法古板；而年轻书记见多识广，头脑灵活，有很多活动创意。有了市民驿站党建服务站后，基层党务工作者在这个平台上取长补短，提升能力。

前不久，在几次头脑风暴中，令人头疼的楼道堆物老问题就得到了创造性解决。“每次上门叫阿姨把东西拿回家去并不现实，何况有些商品房小区更是进不去，于是我们开展‘漂亮楼道’评选，不仅解决了楼道堆物，还因地制宜，促成了楼道的漂亮风景线，增进了邻里关系。”

（摘自2018年11月28日《解放日报》记者王海燕）