上海市老年基金会

首页 > 敬老风采 > 银龄园地

上海养老疫控工作要求“六个确保”

2020年2月26日，中共中央政治局常务委员会召开会议，习近平总书记指出，要强化特殊场所和重点人群防护措施。养老、救助、儿童福利、精神卫生医疗等机构，人员密集、环境封闭，相关服务对象自身防护能力弱，要压实属地责任，实施更严格的管理措施。同日，民政部对全国民政“一老一小”服务机构疫情防控工作进行再动员、再部署。

根据最新工作要求，结合2月19日市局对9个区28家养老服务机构的暗访情况，上海市民政局就养老行业进一步抓实抓细疫情防控工作，提出明确要求。

一是进一步保持警觉性，确保养老行业疫控行动处于“战时状态”。暗访情况表明，各区和绝大多数养老服务机构能够认真落实疫控工作要求，严防死守，确保平安。当前要深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神和党中央国务院决策部署，进一步认清严峻形势，抓紧抓实抓细抓落实；要充分认识到老年群体是高危易感人群、养老服务机构是特殊“战场”，做到思想上更加警觉、要求上更加严格；要坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以战时思维、战时机制、战时方法来迎战，筑牢最后一道防线，坚决打赢疫情防控阻击战。

二是进一步摸底面上情况，确保疫控管理与刚需服务“双到位”。暗访情况表明，绝大多数区都对养老机构疫控工作开展了滚动式实地督查，包括聘请第三方机构进行暗访。大部分区都针对疫情期间刚需服务人群落实了相关措施，全市每天有上千家机构为十多万老年人提供机构养护、社区托养、居家照护、社区送餐等服务。当前要继续跟踪机构疫控情况，坚持养老机构每日网上疫情直报，遇到情况第一时间上报并妥善处置，尤其对本辖区内未登记备案但以养老服务机构名义开展服务的场所，要强化管理，不留死角。要不断关注老年刚需服务的新变化，继续做好对独居、空巢、失能等老年人的关爱服务，逐步有序恢复与扩大居家上门照护、老年助餐等刚性服务需求保障。

三是进一步落实封闭管理措施，确保养老机构“零疫情”。暗访情况表明，大多数养老机构能够掌握并落实民政部和市局相关要求，出入管理基本做到“五个暂停”，“两返”人员及时隔离观察，内控管控也基本落实登记核查、体温监测、协助消毒等安全管理工作。当前丝毫不能放松养老院的出入管理，禁止不必要人员进出，谢绝任何单位进入养老机构老年人生活区检查、调研。随着本市复工复产，返沪人员逐步增多，值得警觉的是，郊区养老机构多为本地用工，若护理员家中或邻居有返沪人员或出租屋的，要请员工报告，并承诺隔离期间不与接触。部分区近期推出务实举措，协调安排机构工作人员留院住宿，进一步做细做实了封闭管理。各区要继续督促养老机构落实民政部《疫控指南（第二版）》，对民政部近日下发的《新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南》，可在重点环节防控措施上参照执行。

四是进一步加强医养结合保障，确保送医送药服务“无障碍”。暗访情况表明，疫情期间养老机构封闭管理给老年人就医拿药造成较大困扰，但不少机构能急老人之所急，通过内设医疗机构以及主动与辖区内医院、社区卫生服务中心或者老年人家属对接，保证院内老人的日常用药不受影响。根据近期来信来访及962200热线工单情况，各区要进一步指导和督促机构做好疫情期间的医养结合工作，尽可能对接医疗资源开展院内服务，减少老年人外出就医的风险；对院内老人患普通疾病急需送医的，协调家属做好陪同送医工作，并加强就医行动跟踪；对院内老人（工作人员）有发热、咳嗽、咽痛等症状的，要在第一时间开展医疗诊断，必要时配合疾控部门做好相关防护措施，并通过网上直报系统及时上报；对院内病危老年人、以及外出就医返院老年人，在落实防控要求的前提下，要考虑家属的合理诉求，采取人性化操作，不可简单拒访、拒收。

五是进一步强化联防联控机制，确保防疫物资“不断档”。暗访情况表明，口罩是当前各个养老服务机构疫控物资的“第一需求”。市、区两级民政部门通过多方争取，特别是社会捐赠渠道，前一段时间为养老服务机构筹集了必要的疾控物资，并通过各区第一时间分发到位，缓解了机构物资需求。近期，市级相关部门加大了养老服务机构的物资保障力度，各区要及时了解需求，第一时间向市局报告，以便协调落实。各区民政局要主动争取将养老服务机构纳入本区的疫情排查、物资调配、转移隔离、集中救治等联防联控整体部署，为养老服务机构抗击疫情提供最大支持和最强保障。

六是进一步降低疫情影响，确保养老服务机构“渡难关”。暗访情况表明，绝大多数机构在疫情期间因餐食、员工工资、防疫物资等支出增加导致运营成本增长，特别是社区养老服务机构因停运、缩量等情况遇到经营上的困难。近期，国务院及有关部委出台了企业有序复工、财税优惠等多项疫情帮扶政策，市政府发布了《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（沪府规〔2020〕3号），在税收、稳岗、房租等多方面支持企业抗击疫情。各级民政部门要认真指导养老服务机构申请办理相关优惠政策，同时各区可结合本区实际制定扶持措施，对已经确定的项目可尽早拨付资金，帮助养老服务机构缓解经营困难。

（摘编自2020年2月27日上海民政“民政新闻”）