闵行区养老机构管理中心日前成立，同时对外发布31幅养老设施专项用地和全区第一批养老机构社会化委托运营项目等，以期进一步破解养老服务监管瓶颈和服务短板，推进养老服务的多元化、多层次供给，引导支持养老产业的新兴发展。
据了解，根据《闵行区养老设施布局专项规划（2013年—2020年）》，闵行区符合新增养老机构条件的地块共31幅，可用于新增机构的用地面积23.13公顷，可用于新增机构的建筑面积为30.9万平方米，至少可新增养老床位7991张。这些地块主要分布在华漕镇、虹桥镇、浦锦街道等9个街镇。闵行区第一批养老机构社会化委托运营项目，则包括闵行区老年福利院、北桥老年福利院、莲花老年福利院，改制后将定位保基本养老机构，采取政府购买服务的方式，实行委托管理。其中，闵行区老年福利院改制后将被打造成为区级公建养老机构社会化运营模式标杆，而北桥老年福利院则将成为具有认知障碍专业护理特色的“失智老人之家”。“我们要以学习贯彻十九大精神为指引，准确把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推出更多有力措施，做出更大努力，切实解决好养老服务发展不平衡、不充分的问题。”闵行区区长倪耀明介绍，目前，闵行区户籍老年人口31.3万人，人口老龄化率为28.7%，同时，闵行作为人口导入区和新上海人的集聚区，预计到2020年老年人口将达到38万。老年群体数量庞大，养老服务需求巨大，养老服务事业和产业发展空间十分广阔。闵行区将努力形成具有闵行特色的养老服务体系和服务模式，为积极有效应对人口老龄化当好排头兵、先行者。闵行区副区长曹扶生介绍说，2014年7月，闵行区被确定为全国养老服务业综合改革试点区，几年来，闵行在养老服务业综合改革中实现了多项“全市率先”。比如，在机构养老上，闵行区制定出台养老设施建设三年行动计划，在全市率先提出提前一年完成“十三五”期间保基本养老床位设置任务，率先实施《公办养老机构入住轮候管理办法》，建立养老公共服务资源的公开公平供给机制。在社区养老和居家养老上，闵行区率先设立社区嵌入式托养机构——长者照护之家，并引入市场力量进行建设和运营。在推动社会和市场力量参与上，闵行区率先出台《保基本养老机构委托运营管理办法》，开展委托运行公开招投标。新成立的闵行区养老机构管理中心，将进一步提升养老机构行业监管和服务水平。在职能定位上，将实行“管资产、管运行和管队伍”的“三集中”，既履行公办养老机构出资人职责，又行使全区养老服务业的行业管理职能。中心将通过明晰公办机构产权，规范和完善法人治理结构，加强公有资产管理和机构运作的监督管理，并积极鼓励社会力量提供多元化养老服务供给，与公办机构实现错位发展，提供差异化、精细化的服务产品。该区明确指出，全区各街镇要全面落实养老主体责任，对养老设施布局专项规划明确的31幅地块，在完成2%保基本床位指标前，规划地块必须全部锁定用于保基本养老机构；对规划地块不足的街镇，要通过调整规划性质、存量资源改造、提高项目容积率、向民办机构购买床位，以及区级机构床位属地分摊等多种方式，增加街镇保基本养老床位，确保养老基本公共服务需求“应保尽保”。（摘自2017年11月5日《解放日报》 记者 黄勇娣）
