上海市老年基金会

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家有一老如有一宝

体面养老，是每个人都渴望的生命尊严。

孙绍波画

面对深度老龄化，如何立良法求善治，最大可能实现体面养老？从老年人权益保障法的“常回家看看”到个税法大修中“赡养老人支出”的个税减免，从精神赡养到经济支持，国家大法的“为老路径”，将对中国社会的养老观念产生怎样的正向引导？

“十二五”期末，中国老年人口已达2.21亿。从2011-2015年的“十二五”期间，老年人口平均每年增加860万，老龄化水平提高迅速。当温饱不再是问题，当家庭日益空巢化、小型化，老年人最渴望的是精神慰藉。于是，精神赡养，前所未有地进入国家大法的立法视野。

2013年7月1日起，修订后的老年人权益保障法正式实施。如何精神赡养？大法明确，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人；与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人；用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

“精神赡养”的法条表述，中规中矩，舆论的解读，鲜活通俗——“常回家看看”，入法了！

没错，若父母健在，你常回家看看，是家事，更是法定规范；你若不能常回家看看，就常打打电话，发发微信；你若要回家探亲，单位也一定不会不准，而且还会依法让你享受探亲假该有的种种福利。

为何一部国家大法，这么鼓励“常回家看看”？因为，人人都有马斯洛的“五大需求”，老年人也不例外。精神赡养，正契合了“尊重”的需求，涉及三个层次——人格尊重、成就安心和情感慰藉，换言之，精神赡养同时满足老年人的自尊需求、期待需求和亲情需求。

一个国家经济社会越是发展，人均收入越是走高，人们对尊重、对价值实现的需求，就越是旺盛。瑞典、芬兰，均为经济发达的福利国家，其国家大法对精神赡养的规范更具体，甚至量化了子女每天应当与父母接触的时间和次数，甚至细致到了子女与父母谈话的忌语，最大限度保障赡养质量，让老人真切感受尊重与呵护。

2010年，中国成为世界第二大经济体。2012年，老年人权益保障法提交全国人大常委会修订之时，老年人权益保障的视野自然不同以往，精神赡养，空前关注。修订后的老年人权益保障法第14条明确：赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照料老年人的特殊需要。同时，大法特别强调，国家建立健全家庭养老支持政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。这样的法定规范，落实到现实生活中，便有了“常回家看看”，便有了要跟父母住得近些再近些，近到“一碗汤”的距离。

进入“十三五”，老龄化在继续。2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿，占总人口比重17.3%。预计到2050年前后，这一比例将达34.9%。与此同时，70后独生子女一代绝大多数已进入中年，80后独生子女一代距离中年也不再遥远，他们既是社会中坚，也是家庭中坚——上有老下有小，他们的赡养负担，明显高于非独生子女群体。而这些独生子女家庭，更以工薪阶层居多。过去的两个月里，个税法大修向社会征询立法意见，“赡养老人支出”纳入个税减免范畴，公众呼声之高，便也在情理之中。

于是，个税法大修，第一次将养老负担纳入专项附加扣除。这个“第一次”平衡了个人负担的差异性和税制公平，借力个税调整弘扬中华传统美德。

人们关注，“赡养老人支出”纳入个税减免，究竟如何落实？为此，个税法修正案草案特别明确了专项附加扣除“具体范围、标准和实施步骤由国务院确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案”，以此保障法律权威，让养老制度供给真正惠及万千老人、万千家庭。

从“十二五”到“十三五”，老年人权益保障，从精神赡养到个税减免的重点关注，国家大法向全社会传递的鲜明人文价值取向是——当长寿高寿成为常态，当深度老龄化不可避免，国家制度供给将全方位发掘养老潜力，让体面养老成为每个人有底气的未来期许。

体面养老，收获尊严的，不仅是老人和老人的家庭，更有向善向上的社会价值观，老人和老人家庭从精神到物质的全方位的获得感，让人们切实感受到——家有一老，如有一宝。

（摘自2018年8月29日《新民晚报》作者姚丽萍）