上海市老年基金会

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申城800多家助餐点已让8万老人受益

在上海各项助老需求调查中，“助餐”都排在前列。记者日前从市民政局获悉，截至2017年底，本市共有社区老年人助餐服务点815家，约8万名老年人受益。预计到2020年，全市助餐点将增加至1200个。

为解决高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年人日常用餐难问题，本市从2008年起开展老年人助餐服务。从推进助餐服务工作之初，本市相关部门就研究制定了一系列工作规范，对助餐点的设立条件、审核程序、食品安全、配餐送餐的服务要求、操作流程等方面予以明确，确保助餐服务工作有章可循。

如今，本市基本实现助餐服务街镇全覆盖。在助餐点的地域分布上，城市化地区占比87%，农村地区占比13%，其中徐汇、长宁、静安、闵行四区平均每个街镇超过5家。从助餐点选点来看，城区助餐点一般与社区综合为老服务中心、老年日托所等设施整合设置；农村地区则根据农村老年人生活习惯和饮食特点，在睦邻点提供助餐服务。在服务功能上，助餐点既有集中用餐，也为部分行动不便的老年人提供送餐上门。在运作模式上，约一半以上助餐点采取“委托运营”，有的委托具有品牌效应的“中央厨房”和餐饮企业，有的委托周边企事业单位食堂、养老院食堂等提供服务。还有不少采取“公建民营”，街镇提供场地，采用政府购买服务的方式交由社会主体运营管理，而其余的则是“街镇自建自营”。

从市、区到街镇，都对助餐点的建设和运营给予了政策扶持。比如一次性建设补贴，市、区两级福利彩票金每年资助金额均在600万元以上。在日常运营补贴上，主要由各区和街镇在场地、水电煤等方面给予补贴，如黄浦区每年补贴著名品牌“光明邨酒家”助餐服务165万元。此外，很多街镇承担了送餐成本。在这些补贴政策的支持下，目前老年助餐的价格比较实惠，城市化地区一般每客8-12元，农村地区一般每客5-8元，老年人接受度很高。

市民政局在大调研中发现，尽管本市开展老年助餐服务起步早并取得一定成效，但仍存在不足。助餐点覆盖面还需进一步扩大，布点须更加均衡。一些助餐服务需要从“有”向“好”提升。有些老人反映菜品不够丰富，选择性不多，也有少数老人希望提供早中晚三餐服务，还有人希望满足个性化、差异化饮食需求。调研同时发现，本市老年助餐服务也面临一个难点，餐费价格总体偏低，而老年人总体调价意愿低，企业持续运营压力大。

市民政局透露，本市将制定相关实施意见，完善老年人助餐服务工作。将进一步扩大助餐点覆盖面，创新助餐模式，并在有条件的社区建设社区食堂。本市还将加大补贴支持力度，对困难老年人给予餐费补贴，让老年人直接得实惠。

（摘编自2018年11月23日《解放日报》记者彭薇）