上海市老年基金会

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上海十部门联合发布加装电梯新政本楼幢同意率从90%降至三分之二

由上海市住建委、市房管局等十个部门联合制订的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》2019年12月19日正式出台，加梯工作目前存在的一系列瓶颈问题得到突破。其中包括：本楼幢业主同意率从原来的90%降低到三分之二、小区同意率从原来的三分之二降低到一半；最高补贴从24万元增加到28万元；可提取住房公积金用于支付电梯建设资金。同时，业主之间应通过协商等方式解决加装电梯中的利益平衡等事宜。新政将于2019年12月25日起实施。

上海已进入深度老龄化社会，多层住宅加装电梯是改善市民生活、方便老年人出行的重要民生工作。为进一步贯彻落实习近平总书记考察上海市提出的新工作要求，按照十一届市委六次全会的重点做好“老小旧远”相关工作的精神，加快加装电梯速度，在总结试点的基础上，上海市住建委、市房管局、市规划和自然资源局、市市场监管局、市民政局、市财政局、市经信委、市水务局、市通信管理局和市公积金管委会十个部门联合出台了这一《意见》。

加装电梯的基本原则是“业主自愿、政府扶持、社区协商、兼顾各方、依法合规、保障安全”，工作目标是“能加、愿加则尽加、快加”。这项工作的推进机制，在坚持业主主体的基础上，采取政府分级负责，市相关部门、各区政府以及街道（镇政府）将各司其职。

时下，业主共识达成难，是加装电梯工作的一大堵点。为此，《意见》指出，申请人应按照《物权法》第76条规定，就加装电梯的意向和具体方案等问题进行充分协商，并征求所在楼幢全体业主意见，经三分之二以上业主同意。加装电梯拟占用小区业主共有部分的，应征求建筑区划内全体业主意见，经过半业主同意。这两条，比原有规定中本楼幢90%业主同意且无明确反对，以及小区三分之二以上业主同意，都放宽了。同时，文件也作出规定：业主间通过协商等方式解决加装电梯中的利益平衡等事宜。在业主自我协商的基础上，居委会应积极搭建社区协商平台，引导各利益相关方理性表达意见诉求，寻求各方意愿的最大公约数，促成共识达成。

《意见》还明确了一系列扶持政策。在政府资金补贴方面，房屋安全性专家论证费由公共财政承担，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴（最高不超过28万元/台）。在提取公积金方面，业主可按顺序申请提取使用本人及配偶、本人直系血亲的住房公积金，用于个人支付的建设资金。在配套工程方面，电力、燃气、供排水、通信等相关单位要开通绿色通道，优先安排加装电梯的配套项目实施，并优惠收取配套费用。

另外，今后市、区相关部门还将优化工作流程，积极推进“一门式”集中受理审批，实施“一网通办”和“只跑一次”等举措，使加装电梯项目审批更简、监管更强、服务更优。

（摘编自2019年12月20日《新民晚报》记者邵宁）